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PM2.5这些年经历了什么？

发布时间：2020-10-23

　　“十三五”生态环境保护工作新闻发布会上，生态环境部副部长公开的数据显示，截至2019年底，“十三五”规划纲要确定的细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市浓度下降比例，以及其他7项生态环境保护领域的约束性指标已提前完成。

　　PM2.5，一个曾经“穷凶极恶”的代名词，究竟经历了什么？而现在开始“成双成对”出现的“PM2.5&臭氧”，是怎么确定“协同防控”关系的？

　　时间线回到2013年，彼时PM2.5还是“致霾真凶”，2013年元旦新的空气质量标准把PM2.5纳入了监测体系中，让各地配备的新PM2.5检测设备开启了地图炮盯防。

　　“PM2.5爆表”在监测设备发挥作用，各项数据集中公开后成为一段时间的热词，引发了群体关注。北京大学公共卫生学院还发布了一份《PM2.5的健康危害和经济损失评估研究》报告，震撼人心。

　　同年，生态环境部(当时的“环保部”)审议并原则通过《关于加强环境保护重点工作方案》，明确要求重点推进PM2.5污染防治，细化了2011年国务院下发的《关于加强环境保护重点工作的意见》各项内容。

　　巧的是，《大气污染防治行动计划》也是2013年发布的，拟定1.7万亿大气污染治理相关投资，重重地拨动了环保产业中的一根弦。而面对PM2.5的威胁，计划也直接给未来5年的PM2.5治理抛出了具体量化目标。

　　值得注意的是，北京曾在一份文件中提出，将PM2.5指标考核结果纳入领导班子考核评价中，并且实行“一票否决”。当时还有消息称，所谓的“一票否决”或将向全国其他省市推广开来。

　　2014年，很多人应该对“APEC蓝”这个热搜还有深刻印象。挑动群众神经的不仅是APEC会议期间如洗的蓝天，还有对常态蓝的深切期盼，在这种普遍心理的驱动下，PM2.5这个大气环境主要污染物自然是站在风口浪尖上的。

　　“蓝天意识”的觉醒还在持续发酵，重点区域，如京津冀、长三角、珠三角等更是首当其冲。

　　2015年，经过一轮又一轮的大气污染治理措施过后，统计数据显示，上述三大重点区域的PM2.5平均浓度实现大幅下降，全国74个重点城市降幅也蔚为可观。“空气质量的改善是有目共睹的”，结论一边倒。

　　当然，也要主抓当时的关键描述——初见成效。而相关部门也早已有了，“越到后面改善越难”的准备，更是打起了12万分的精神，持续奋战。

　　初战告捷是一种鼓舞，但还不能放松。

　　2016年，政府报告传导了“地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%(未来5年)”的治污压力。多地下发了新要求，PM2.5按量计罚，在基值上下降有奖，上升要罚。据悉，不少地方按“微克”计罚，可高达几十万元。

　　不过这个时候，已经有“臭氧威胁盖过PM2.5”的声音频频出现。

　　这也源于研究体系日益完善，攻防手段更加科学，着眼点更加精准，治理和防控规划有重点，也更全面。在这样的监测体系下，臭氧(O3)数据划出的上升曲线与PM2.5的下降曲线形成了鲜明对比。

　　其实，PM10、CO、CO2、SO2、NO、氨氮等污染物指标的监控从未懈怠，只不过没有撼动过PM2.5“首要污染物”的地位。但O3却不同，来势汹汹更摆出了“逼宫上位”的架势，逐渐在很多城市一举把PM2.5拉下马，棘手程度直飙前者。

　　以三个重点地区为例，2013年臭氧还在第二位或者第三位，1年时间珠三角地区臭氧就直接取代了PM2.5，成为首要污染物。在各项环境报告中，关于“臭氧污染天数增加”的描述也越来越多。

　　“形成臭氧来源的因素比PM2.5更多，治理过程也会比PM2.5更复杂”，这样的结论将臭氧污染研究和治理的重要性解析地很直白。至于有多复杂，环保在线已经从各个方面进行过解析，并持续关注相关研究和治理发展，在此不赘述。

　　PM2.5问题还没彻底解决，臭氧污染就跑出来作乱，这肯定不是什么好消息。所幸，年复一年对PM2.5的围追堵截有了经验，出了成果，还是让人对大气污染治理方向颇为认同的。

　　2016年，全国PM2.5平均浓度为47微克/立方米，同比下降6%，京津冀及周边地区更是完成了“三连降”，强心剂作用显著。

　　近两年，巩固PM2.5治理成果，重点关注臭氧污染的抬头，尤其是高温天气下这位“隐形杀手”更是不容小觑。于是就演变成，“臭氧”这个名字开始与“PM2.5”出双入对，成为大气污染治理黑名单上的“2大巨头”。

　　臭氧污染渐趋常态化，已经是不争的事实。“2016年全国338个地级及以上城市中，86%(288个)出现臭氧污染超标现象”，那么下一步的计划该是什么呢？

　　“未来10-15年，甚至20年，PM2.5仍然是我们国家最重要要防治的污染物”“如果说PM2.5还有十到十五年，我们臭氧控制还需要二十到三十年”——柴发合。

　　“下一步我们将继续会同有关部门，深入贯彻《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的具体要求，继续推进四大结构优化调整，推动PM2.5和O3协同治理”——生态环境部。

　　“十四五”期间，要把PM2.5和臭氧的协同控制纳入日程，这是业界的普遍声音。

　　一方面，业界清醒地认识到，PM2.5浓度持续下降意味着各项措施的落实大获成功。但阶段性的胜利还要面临一个个“硬骨头”，这是蓝天保卫战中必须攻克的重难点。

　　另一方面，臭氧污染也不容忽视，而我国空气质量管理已经进入PM2.5和臭氧协同防控的深水区。“十四五”期间，PM2.5和臭氧的协同治理会成为大气污染防治的重点目标之一，布局不可逆。