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打好污染防治攻坚战，时刻不松懈

发布时间：2021-3-29

坚决打好污染防治攻坚战

是党的十九大作出的重大决策部署

是决胜全面建成小康社会的重大战略任务

区住建局坚决践行

“争当表率、争做示范、走在前列”新使命

贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府

关于污染防治的工作部署

在区党工委、管委会的正确领导下

坚持严密安排、采取有力措施

抓实抓细工地扬尘管控和黑臭水体整治工作

打好蓝天保卫战，持续开展工地扬尘管控工作

1、强化制度管理

区住建局在去年获得市住建局全市扬尘防治考核第一名的基础上，严格落实《2020年江苏省建筑工地扬尘专项治理工作方案》《2020年盐城市建筑工地施工扬尘治理实施方案》等工作要求，全面推进扬尘治理工作，紧紧围绕“六个百分之百”目标和城市精细化管理要求，对照城市建管“十没有”“二十有”标准，组织召开建设领域打赢蓝天保卫战专题会议，编制我区建筑工地扬尘治理专项方案，制订严格标准，层层压实责任，确保各项工作落到实处，最大程度减轻建筑施工工地扬尘对空气质量的影响。将建筑工地扬尘污染与安全隐患视作同等高度，按照质量安全监督分工进一步细化分工，将扬尘污染防控责任垂直压实到一线工作人员，通过制度管理，强化建筑工地扬尘治理。

2、强化检查处罚

开展严格检查，实施严厉处罚，对问题工地采取约谈问责、公开曝光、取消评优、停工整改、顶格处罚等联合惩戒措施。2020年度，区住建局先后组织扬尘专项检查80余次，出动检查人员250余人次，对全区在建项目进行执法检查，单独发现并现场处置问题230个，责令整改60个，立案5起，处罚结案5起，执法到位金额25万元。2021年度春节过后，为进一步巩固2020年度建筑工地扬尘污染治理成果，结合春节后复工安全生产检查活动，将扬尘污染防控措施一并纳入检查范围，进一步夯实了管控责任，提高责任单位的思想认识，夯实企业扬尘治理主体责任。

3、强化管控投入

为有效降低扬尘污染，区住建局加大全区建筑工地在洒水抑尘的工作力度和物力上的投入，目前，全区在建项目配置移动雾炮车65辆，洒水车45台，车辆冲洗设备25台，扬尘自动监测仪25台，实现全区施工工地围挡喷淋装置安装全覆盖。

4、借力智能设备

我区新开工项目均设置了扬尘监测设备，并接入“盐南高新区智慧工地平台”进行统一管理。远程实时监测全区建筑工地扬尘控制工作：进出车辆冲洗情况、现场覆盖情况，实现实时监督无死角。空气监测设备24小时智能巡视、采集数据，一旦超标，立即推送信息到项目负责人手机，第一时间现场整改到位。针对监测指标较高、扬尘控制不力的项目，区住建局加大巡察力度频次，以钉钉子精神督促整改，高标准治理建筑工地扬尘污染，真正把扬尘防治工作抓紧、抓牢、抓实。

打好碧水保卫战，积极推进黑臭水体整治工作

着力补齐基础设施短板

黑臭水体整治，基础设施建设是关键。一方面全面开展小区雨污分流改造工作，对合流小区抓紧制定分流改造方案，迅速启动整治；对分流小区着重进行管网“回头看”，重点整治阳台水错接雨水管道的问题，计划用三年时间，彻底解决全区165个住宅小区的合流及混接问题，切实控制生活污水入河。另一方面主动对接市住建局，协调市水环境PPP项目抓紧完善我区污水主管网，对市PPP项目进度无法满足我区实际需求的，不等不靠，自行实施到位，更好更快提升主管网污水收集能力。

统筹协调推进整治工作

水体黑臭成因复杂，需要各方面合力推进，重点重抓。牵头组织对“六小行业”和300吨用水大户进行“回头看”，逐个整改到位，坚决控制污水入河。同时抓好排口整治，对河道两侧直排口进行溯源，追踪排污来源，分类进行处置。并结合串场河抽水清淤以及大市区调整后的活水方案，制定精细化补水活水调度方案，实现精准补水、全域活水，高效利用水资源，增加区域河道水流动力。

多措并举创新管理手段

黑臭水体“污染在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”，我局始终坚持问题导向，对全区所有河道，每条河道按上、中、下游至少确定3个检测点位，每半个月检测一次，对数据超标河道点位进行系统排查，找出污水源头，迅速整改到位。同时充分发挥社会力量，对分流改造完成的老旧小区及开发交付使用的新小区，通过招标统一交由第三方专业队伍进行系统管护，解决“建”而不“管”的问题。在凝聚发挥社会力量的基础上，借力信息化手段，加快建设地下管网三维信息系统，充分运用大数据管理，实时掌握地下管网运行情况，更好的为城市管理提供精准数据。

打好污染防治攻坚战面临的困难和问题

1、思想认识不够深刻

部分企业虽管理层面意识有所加强，但一线作业人员环保意识淡薄，随经过几年的整治，污染防治工作一直在抓，但随着经济的发展，重发展、轻环保的现象依然存在，个别企业、单位思想认识不深刻、防治工作不积极，给污染防治及日常管理带来了不少难度。比如：盐城串场河桩基工程在扬尘防治方面投入严重不足。排水许可制实施以来，偷排偷倒、私拉乱接、混接等现象仍较严重，管网改造及矛盾协调难度较大。“六小行业”牵头部门在开展排查工作时，过于依赖第三方机构的排查成果，对于可能产生与实际不符的情况无法掌控，导致源头溯源不准确，影响后期整改效果。

2、工作量大管理困难

污染防治工作是一项民生工程，具有点多、面广、线长的特点，基层现有的工作队伍远远不能适应日益繁重的防治工作任务。比如“六小行业”“300吨用水户”分布散、数量多、经营户构成复杂、地下管线原始档案资料不全，导致排查整改难度大、周期长。而部分新开工的工地目前处于出土阶段，如综合馆项目、西伏河机器人研发中心工程需要覆盖的面积大，覆盖难度高，还不能做到施工后立即全面覆盖。

3、责任主体较为复杂

污染防治工作综合性、系统性强，需要各相关部门、街道、社区的密切协作，以及群众的广泛参与、企业的主动担当来共同完成。但在推进工作中，“六小行业”抓总主体不明，市直相关部门在向下布置指导工作时，区住建局作为区里的牵头部门，同步推进“六小行业”整治工作，容易出现材料多头要、相关工作要求不一致的情况。同时，部分项目处于施工后期，现场多种施工主体交叉施工，总包单位扬尘管控难度大，个别政府投资项目，存在扬尘管控措施不力、投入不足和整改不及时等问题，亟待各责任主体加强管理。强化管控防治水平，坚决打赢污染防治攻坚战

统一思想，增强污染防治责任理念

污染防治工作功在当代、利在千秋。我局将坚持新发展理念，综合运用经济、法律、技术等多种治理手段，强化部门联防联控，狠抓建筑工地扬尘治理和黑臭水体整治。将坚持把污染防治工作作为推进民生改善的重要载体，不折不扣地落实今天的会议精神，充分发挥牵头抓总作用，压实企业责任，对照具体要求，逐步推进工地扬尘管控和黑臭水体整治工作。同时，将不断加强企业宣传与教育，进一步统一思想，以实际行动积极践行绿色发展的理念。

突出节点，按时完成治理任务

坚持问题导向，对照55条黑臭水体中涉及我区21条水体的排查问题清单，结合“六小行业”整治，制定科学方案，层层分解任务，仔细排查溯源，抓好整改落实，倒排完成节点，逐项销号。全面推动小区雨污分流改造，会同设计单位制定合理整改方案，先易后难，系统推进，与周边市政管网配套新建改造同步进行。并按照全区扬尘管控工作要求，逐个细化时间节点和推进任务，号召全区在建工地充分利用公示栏、网站等形式，广泛宣传扬尘治理、污染防治工作的积极意义和先进做法，确保各项工作向纵深推进。

注重配合，发挥部门合力作用

全力构建“部门+街道+社区+第三方巡河单位”四方联动机制，落实日常管护责任，不断完善“日常护河巡河、严处非法排污、岸坡绿化养护、河道保洁卫生”四位一体的综合养护管理机制，确保实现河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾、沿河无污水直排的“四无”标准。同时，加强在日常检查中与生态环境部门、街道的联系沟通，发挥生态环境部门在污染防治工作中的指导作用和街道在城市建设中的基础作用，形成各司其职、协调联动、齐抓共管的工作新格局，完善长效治理体系，共建美好品质家园！